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      為期兩天半的全國鐵路工作會議在圓滿完成各項議程后于12月25日上午在京結(jié)束。鐵道部黨組書記、部長盛光祖作會議總結(jié)講話，并代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業(yè)運輸公司黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂了2012年鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席何玉華；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福；鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會議和簽字儀式。

10時，盛光祖對大會進(jìn)行總結(jié)。他指出，這次會議是在全路認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面深入推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。張德江副總理親臨大會，并發(fā)表了重要講話，代表黨中央、國務(wù)院對一年來鐵路工作給予充分肯定，對新一屆部黨組的工作給予充分肯定，對全路干部職工的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)給予充分肯定，并對推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出了明確部署。張德江副總理的重要講話進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好鐵路工作的決心和信心。大家一致認(rèn)為，部黨組關(guān)于推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的要求，貫穿了科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，思想性、方向性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，符合鐵路工作實際，對于推進(jìn)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對性和重要的指導(dǎo)意義。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，這次大會收獲很大。對2011年鐵路工作進(jìn)行了回顧思考，找出了成功經(jīng)驗，分析了面臨的困難和存在的不足，明確了2012年發(fā)展方向和發(fā)展思路。主要有四方面收獲：一是進(jìn)一步深化了對推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展重要意義的認(rèn)識。今年鐵道部干部大會以來，在新一屆部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全路上下團(tuán)結(jié)一致，推動鐵路改革發(fā)展取得了顯著成績。其中重要成果，就是部黨組確立了鐵路科學(xué)發(fā)展思路，組織全路推進(jìn)鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展。大家認(rèn)為，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，既保持了近年來加快鐵路建設(shè)的勢頭，又注重了發(fā)展的協(xié)調(diào)性、和諧性和可持續(xù)性，符合鐵路發(fā)展規(guī)律，符合社會各界和人民群眾對鐵路工作的期盼。二是進(jìn)一步認(rèn)清了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵。大家認(rèn)為，鐵路科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，一年來鐵路工作發(fā)生了多方面的重大變化。這些變化既是鐵路創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展的有效實踐。我們一定要主動適應(yīng)新變化，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動鐵路改革發(fā)展躍上新臺階。三是進(jìn)一步明確了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。大家表示，會議不僅在四個重大問題方面形成了共識，而且明確了工作的目標(biāo)和任務(wù)、掌握了完成目標(biāo)任務(wù)的方法和措施，工作思路更加清晰。四是進(jìn)一步堅定了推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的信心和決心。當(dāng)前和今后一個時期，仍然是我國鐵路加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，迎接挑戰(zhàn)，努力做好本單位、本部門、本崗位的工作，為推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

盛光祖就貫徹落實會議精神需要把握的幾個重點問題提出意見。

**，關(guān)于推行安全風(fēng)險管理問題。推行安全風(fēng)險管理是基于鐵路長期以來高度重視安全和行之有效的做法，提出的一個更高層次的安全管理思路。安全風(fēng)險管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。實行安全風(fēng)險管理是對多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，充分體現(xiàn)了 “安全**、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，符合鐵路行業(yè)特點，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢要求。各單位要緊密結(jié)合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識，強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。

第二，關(guān)于盈虧考核倒逼機(jī)制問題。這一考核的根本目的，是強(qiáng)化鐵路局的市場主體地位，既給鐵路局更廣闊的經(jīng)營空間，也加大了鐵路局的經(jīng)營壓力和責(zé)任，通過倒逼機(jī)制，促使企業(yè)自覺以市場需求為導(dǎo)向，自我加壓，統(tǒng)籌開發(fā)和運用各類資源，全面開拓多元化經(jīng)營市場，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在運輸企業(yè)開拓市場、實施多元化經(jīng)營的過程中，鐵道部肩負(fù)著很重要的責(zé)任。實施盈虧總額考核，是對鐵路局的倒逼，同時也是對鐵道部的倒逼。部機(jī)關(guān)特別是運輸局，要加快推進(jìn)鐵路運輸組織改革，實現(xiàn)運力配置由計劃安排型向市場適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，千方百計為鐵路局搞好服務(wù)。各局之間要互利共贏，要講國家大局、運輸大局，在確保社會效益的前提下，努力提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鐵路局要切實承擔(dān)起市場主體權(quán)責(zé)，把主要精力用在研究市場、開拓市場、占領(lǐng)市場上，建立以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的運輸組織方式。

第三，關(guān)于保證鐵路重點工程順利推進(jìn)問題。完成鐵路 “十二五”建設(shè)任務(wù)，對建設(shè)資金需求很大，目前，鐵道部正在加大建設(shè)資金籌措力度，拓展籌資渠道，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。各建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，加強(qiáng)對資金流向的實時監(jiān)控，提高資金的使用效益。

第四，關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為問題。要規(guī)范與路外企業(yè)和部門之間的關(guān)系。按照企業(yè)定位，確立鐵路企業(yè)與路外單位的關(guān)系，依法合規(guī)地進(jìn)行業(yè)務(wù)往來。要規(guī)范運輸企業(yè)內(nèi)部管理。按照“權(quán)力制衡、運行有序、合力形成，考核有效”的運行機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保證市場主體責(zé)任的正常履行。黨政領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員之間，鐵路局與站段之間要建立規(guī)范的工作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭規(guī)范自己的行為，重點是規(guī)范決策行為，自覺遵守集體決策制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持秉公用權(quán)、依法辦事，自覺遵守黨紀(jì)國法，樹立清正廉潔的良好形象。

盛光祖指出，學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好這次會議精神，是當(dāng)前全路的一項重點任務(wù)。各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，多宣傳、多發(fā)動，切實抓好會議精神的學(xué)習(xí)和傳達(dá)貫徹，把全路干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的要求上來，統(tǒng)一到張德江副總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到部黨組的部署上來，扎實推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展各項重點工作。要集中時間抓好會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳，向全體干部職工講清黨中央、國務(wù)院對鐵路工作的重視和關(guān)懷，講清鐵路發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，講清鐵路科學(xué)發(fā)展的部署和措施，講清廣大干部職工的使命和責(zé)任，增強(qiáng)投身鐵路科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照會議的部署和要求，結(jié)合實際，深入研究具體對策措施，認(rèn)真謀劃和部署明年工作，各運輸企業(yè)要按照市場主體的職能定位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清工作思路，對新體制下應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)、多元化經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量、職工隊伍建設(shè)等主體責(zé)任全面落實，真正承擔(dān)起市場主體責(zé)任，實現(xiàn)各項工作的有序推進(jìn)。要確保運輸安全穩(wěn)定，做好迎戰(zhàn)春運準(zhǔn)備工作，切實關(guān)心職工生活，確保明年工作開好局、起好步。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，倡導(dǎo)艱苦奮斗，倡導(dǎo)勤奮務(wù)實，倡導(dǎo)服務(wù)一線，堅持工作重心下移，堅持群眾路線，形成心齊氣順、群策群力的良好局面。

盛光祖強(qiáng)調(diào)，即將迎來充滿希望的2012年，相信在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全路干部職工的共同努力，一定能夠開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面，一定能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾，一定能夠以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

彭開宙在主持會議時指出，盛部長在講話中總結(jié)了這次全國鐵路工作會議的主要收獲，對抓好會議精神的傳達(dá)貫徹、切實做好當(dāng)前工作提出了明確要求。盛部長的總結(jié)講話對大家深刻理解和把握部黨組關(guān)于鐵路科學(xué)發(fā)展的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，全面推進(jìn)鐵路各項重點任務(wù)的落實具有重要指導(dǎo)意義。全路要認(rèn)真學(xué)習(xí)張德江副總理的重要講話和盛部長的工作報告、總結(jié)講話，狠抓貫徹落實，不斷開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面。

會前，盛光祖代表鐵道部與18個鐵路局和3個專業(yè)運輸公司黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂2012年鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。陸東福在主持簽字儀式時說，各運輸企業(yè)與盛光祖部長簽訂了2012年經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，向部黨組和全路干部職工作出了鄭重承諾。希望大家認(rèn)清形勢，堅定信心，勇挑重?fù)?dān)，扎實工作，堅決實現(xiàn)2012年鐵路經(jīng)營目標(biāo)。

鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任齊文超、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議和簽字儀式。