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　　前日，廣東省港珠澳大橋工程廉政建設工作會議暨廣東省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室揭牌儀式在珠海舉行。省委常委、省紀委書記黃先耀出席儀式，為省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室揭牌。隨后，黃先耀出席廣東省港珠澳大橋工程廉政建設工作會議并講話。

　　黃先耀指出，加強對重大建設項目的監(jiān)督檢查、確保政令暢通是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強責任感和使命感，強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務，促進公職人員依法、廉潔、高效地履行職責，推動工程建設如期順利完成。堅持工程建設和黨風廉政建設同部署、同開展、同推進，做到兩手抓、兩手硬，充分利用廉政教育、制度建設、監(jiān)督制約等有效手段，全面推進重大建設項目的廉政建設。

　　黃先耀強調(diào)，港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點工程，也是我國建設史上里程**長、投資**多、施工難度**大的跨海橋梁項目，大橋的建設對推進港澳地區(qū)持續(xù)繁榮、提升珠三角城市群整體競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。港珠澳大橋工程建設環(huán)節(jié)多、涉及面廣，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，做到重心下移、關(guān)口前移，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、借鑒學習，依法有序、把握節(jié)奏、務求實效地開展工作，重點抓好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務，做到不越位、不錯位，不添亂。要注意借鑒和運用近年來“廉潔辦奧運”、“廉潔辦世博”以及我省“廉潔辦亞運”和“廉潔辦大運”工作的經(jīng)驗做法。在做好港珠澳大橋廉政建設工作的同時，要注意探索紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對重大項目監(jiān)督和服務的有效途徑和方法，通過總結(jié)“點”上的經(jīng)驗，形成具有指導性和操作性的措施，指導全省“面”上的工作。

　　據(jù)了解，省級紀檢監(jiān)察機關(guān)設立派駐項目監(jiān)察專員辦公室，對重大工程項目實施全程同步監(jiān)督，這在國內(nèi)尚屬首次。

　　前日，省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室(下稱“派駐監(jiān)察專員辦”)在珠海正式成立。據(jù)介紹，紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐監(jiān)察機構(gòu)對重大工程項目實施全程同步監(jiān)督，這在國內(nèi)尚屬首次。

　　派駐監(jiān)察專員辦將負責廣東省港珠澳大橋工程廉政建設領導小組的日常工作，落實領導小組的工作部署，并獨立開展對港珠澳大橋工程廉政建設組織協(xié)調(diào)專項工作。

　　確保港珠澳大橋廉政建設

　　港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點工程，是我國建設史上里程**長、投資**多、施工難度**大的跨海橋梁項目，由粵港澳三地合作共建，全長約55公里，總投資超800億元，預計2016年建成通車。由于工期長，建設主體和參建單位多，如何確保將港珠澳大橋建成廉潔工程備受外界關(guān)注。

　　根據(jù)港珠澳大橋工程建設內(nèi)容和分工，我省負責對在廣東省境內(nèi)三個工程建設項目以及對該工程負有審批、監(jiān)管和服務的省內(nèi)有關(guān)政府部門加強監(jiān)督檢查。

　　據(jù)悉，為進一步加強對港珠澳大橋工程的監(jiān)督和服務，省紀委、省監(jiān)察廳制定了《港珠澳大橋工程廉政建設實施方案》，成立省港珠澳大橋工程廉政建設領導小組。此次，派駐監(jiān)察專員辦公室正式掛牌，標志著港珠澳大橋工程廉政建設進入實質(zhì)性階段。

　　構(gòu)建四層級監(jiān)督網(wǎng)絡

　　如何解決紀檢監(jiān)察機關(guān)在工程項目監(jiān)督上存在的“進不去”或者“陷太深”的難題？

　　派駐監(jiān)察專員辦通過特聘各建設主體負責紀檢監(jiān)察或內(nèi)部監(jiān)督的主要負責人作為監(jiān)察專員，支持、指導他們在建設主體內(nèi)部貫徹落實派駐監(jiān)察專員辦的各項工作目標任務，并對其工作開展情況進行日常管理和考核。

　　與此同時，要求各參建單位中明確廉政監(jiān)督員，構(gòu)建以領導小組、派駐監(jiān)察專員辦公室、特聘監(jiān)察專員、廉政監(jiān)督員四個層次為主體的大橋工程廉政建設監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負責人指出，這種制度設計，既可以發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)作為專門監(jiān)督機關(guān)的職業(yè)性和權(quán)威性，又可以發(fā)揮各建設主體內(nèi)控部門監(jiān)督的針對性和專業(yè)性，調(diào)動各方面積極性，形成工作合力。

　　此外，派駐監(jiān)察專員辦還將建立公安、檢察院、法院等各部門參與的聯(lián)席會議制度，定期信息通報、定期開展廉潔教育和預防腐敗活動、信息共享和案件線索移交等工作機制，還將建立健全信訪舉報件轉(zhuǎn)辦督辦等內(nèi)部管理制度，形成職責明確、運轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力的工作格局。

　　重點監(jiān)督招投標等環(huán)節(jié)

　　招投標、征地拆遷、工程分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付、竣工驗收……這些既是腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是監(jiān)督檢查的難點和薄弱環(huán)節(jié)。

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負責人表示，港珠澳大橋工程重點監(jiān)督服務工作中將緊緊圍繞這些環(huán)節(jié)，有針對性地完善制度機制，強化監(jiān)督。同時，對在工程質(zhì)量、現(xiàn)場簽證、設計變更、安全生產(chǎn)等負有重要職責的工程建設一線管理人員，如建設主體項目管理人員、施工單位項目經(jīng)理、工程監(jiān)理、工程檢測監(jiān)控等加強監(jiān)督。

　　該負責人指出，省紀委監(jiān)察廳將從嚴查處政府官員違規(guī)插手干預工程招標、公職人員及有關(guān)建設主體內(nèi)部人員利用職權(quán)索賄受賄或與參建單位串通謀取私利以及公職人員失職瀆職等案件。

　　打造預防腐敗精品工程

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負責人表示，積極整合預防腐敗資源，探索預防腐敗的新思路、新辦法是今后我省反腐倡廉建設的創(chuàng)新和突破點。省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室的舉措，正是我省預防腐敗工作的新探索，通過協(xié)同各相關(guān)部門的力量，圍繞實現(xiàn)港珠澳大橋工程“資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔”的建設目標，打造預防腐敗的精品工程，探索有效預防腐敗的新方法和新路徑。

　　省紀委、省監(jiān)察廳將在此基礎上，不斷吸收和借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新預防腐敗工作的思路和辦法，提高預防腐敗專業(yè)化、科學化水平，推進反腐倡廉實現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后懲處向事前預警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督約束干部與保護激勵干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重設置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。