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高速公路行業(yè)正處于一個(gè)十字路口。

向前，是信貸政策收緊，中央整治地方融資平臺(tái)。

向后，是經(jīng)濟(jì)刺激政策下的天量貸款。

居中，是資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)下的左右突圍。

兼具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙重屬性，高速公路項(xiàng)目自1998年以來(lái)一直深受政府寵愛(ài)。為此，各地方政府不惜突破規(guī)劃，過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

2008年以來(lái)的天量信貸，使得這種政府主導(dǎo)、銀行輸血的投資模式登峰造極。項(xiàng)目建設(shè)大躍進(jìn)之下，局部地區(qū)的高速公路建設(shè)已超出實(shí)際需求，變身為套取銀行貸款的質(zhì)押品。

高速公路有沒(méi)有必要建得那么快？

區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的專(zhuān)家給出的答案是：超前。

但“貸款修路、收費(fèi)還貸”“統(tǒng)貸統(tǒng)還、以豐補(bǔ)歉”等政策，足以保障此信貸鏈條的完整性。

高速公路項(xiàng)目以其前期融資高杠桿率、后期收益穩(wěn)定性，已成為地方融資平臺(tái)耀眼的“吸金機(jī)器”。

不過(guò)，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。據(jù)國(guó)家審計(jì)署報(bào)告，地方政府性債務(wù)余額中用于高速公路建設(shè)的債務(wù)余額已逾萬(wàn)億元。

項(xiàng)目修建突破規(guī)劃、政府投資效率低下、引資修路出現(xiàn)爛尾、“以貸還貸”模式難以接續(xù)、債務(wù)問(wèn)題集中暴露——宛如“多米諾”骨牌，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)驟變的一觸即發(fā)，導(dǎo)致一直被掩蓋的投資大躍進(jìn)下種種風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)。

此種情況下，高速公路何為？

平衡特殊公共品的公益屬性與商業(yè)屬性，約束地方投資沖動(dòng)，改變借其拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能，都是題中之義。

高速公路，減速在即。

——編者