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千溝萬壑的黃土高原,海拔超過3000米的甘南高原,山大溝深的隴南山區(qū),廣袤干旱的戈壁沙漠……甘肅,曾經是古絲綢之路的交通要道,面對多樣而艱苦的自然環(huán)境、欠發(fā)達的經濟條件,如今的甘肅交通如何再現輝煌?
近五年來,甘肅交通人以“人一之,我十之;人十之,我百之”的甘肅精神,乘勢而上,攻堅克難,有力保障了隴原大道的安全、暢通,為全省經濟社會發(fā)展和人民群眾便捷出行提供了良好的道路條件,使古老的絲綢之路展現出了新的風姿。
優(yōu)化路網結構
提高通行能力
“十一五”以來,甘肅省交通運輸廳認真貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和甘肅省委、省政府的決策部署,按照“抓兩頭、帶中間”的公路發(fā)展思路,即狠抓高速公路建設和農村公路建設,帶動普通國省干線路網改造,全省高速公路建設突飛猛進,國省干線公路改造持續(xù)推進,農村公路通達深度和通暢程度明顯提高。
到2010年年底,甘肅公路總里程達到11.9萬公里,排全國第18位,其中二級以上公路里程7885公里,公路密度由“十五”末的9.71公里/百平方公里提到26.2公里/百平方公里。全省在建和建成的高速公路達到3000公里,其中建成高速公路2000公里。全省農村公路總里程達到102900公里,全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥路),100%的建制村通了公路。
目前,一個以省會蘭州為中心、輻射各市州的高速公路網已經形成,以省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為脈絡、溝通城鄉(xiāng)的公路網絡得到全面改造,路網結構明顯優(yōu)化,通行能力顯著提高,逐步形成了便捷、暢通、高效、安全的公路交通體系,有效發(fā)揮了甘肅在西部“坐中聯六”的區(qū)位優(yōu)勢,也更加凸顯了甘肅在全國的交通樞紐作用。
轉變養(yǎng)護理念
提高養(yǎng)護質量
在全力推進公路建設的同時,甘肅省交通運輸廳注重用先進的理念指導公路養(yǎng)護管理工作,切實貫徹“養(yǎng)好公路是**要務”的理念,結合實際提出了科學養(yǎng)護的理念。思路決定出路,在科學養(yǎng)護理念的指導下,甘肅公路部門把提高養(yǎng)護生產效率、技術水平和保障養(yǎng)護效果作為養(yǎng)護管理的核心工作來抓,堅持高速公路、普通干線公路和農村公路養(yǎng)護協(xié)調發(fā)展,日常養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護與養(yǎng)護大中修工程有機結合,路、橋、隧、涵養(yǎng)護管理同步推進,在養(yǎng)護技術、養(yǎng)護方式、管理模式及養(yǎng)護隊伍建設等方面都實現了新的突破,全面提升了公路養(yǎng)護和管理能力。
在提高養(yǎng)護技術含量方面,甘肅按照“走出去、引進來”的模式,大力引進和推廣應用公路養(yǎng)護管理先進技術和材料。舊油皮再生利用、超薄罩面、加鋪應力吸收層、微表處、灌縫、同步碎石封層、稀漿封層、霧封層等養(yǎng)護新技術普遍應用。特別是甘肅以超前的眼光和思維,組建了甘肅公路養(yǎng)護技術研究院和甘肅公路橋梁隧道養(yǎng)護技術研究所,積極開展公路養(yǎng)護技術研究,為提升養(yǎng)護質量發(fā)揮了重要作用。
在轉變養(yǎng)護作業(yè)方式方面,甘肅大力推進機械化、專業(yè)化養(yǎng)護,加大了公路養(yǎng)護機械投入。
“十一五”期全省投入養(yǎng)護機械設備購置資金4.7億元,全省各類養(yǎng)護機械設備達到3755臺,比“十五”末增加了1928臺。各養(yǎng)護單位的養(yǎng)護機械設備,種類配套齊全,管理保養(yǎng)規(guī)范到位,初步實現了機械化養(yǎng)護。
在養(yǎng)護管理模式上,積極創(chuàng)新資金投入機制、考核獎罰機制、監(jiān)督決策機制,充分體現出了集約化管理的優(yōu)勢。為保證養(yǎng)護維修工程質量,甘肅建立了養(yǎng)護工程質量跟蹤評價體系,落實督察通報制度,層層落實工作責任。同時,全省公路系統(tǒng)信息化管理程度不斷提高,已初步建立了包括公路基礎數據庫及養(yǎng)護管理、人事管理等9個應用系統(tǒng)為主干的信息化管理系統(tǒng)平臺,公路養(yǎng)護、運營和路政執(zhí)法實現了動態(tài)化管理。
在加強養(yǎng)護隊伍建設方面,甘肅交通系統(tǒng)非常注重養(yǎng)護人員素質和專業(yè)技能的提高,加強職工培訓教育,著力提高管理人員和一線職工的專業(yè)技能,形成了一支精干高效、技術全面、訓練有素的公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。
“十一五”期,甘肅省實施高速公路和普通干線公路養(yǎng)護維修工程7133.6公里,全省干線公路平均優(yōu)良路率達到64.29%。在47條國省干線公路實施安保工程和災害防治工程6335公里,加固改造干線公路危舊橋梁568座,農村公路危舊橋梁332座,實施渡改橋18座,全省公路橋梁技術等級進一步提高。
創(chuàng)新管理體制
提升管理水平
多年來,甘肅省不斷推進公路養(yǎng)護管理體制改革,健全完善了符合甘肅省情、路情的公路養(yǎng)護管理體制。經過探索,確立了“統(tǒng)一領導、分級管理、以條為主、事權統(tǒng)一”的體制,實現了“四個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一計劃預算、統(tǒng)一調度管理、統(tǒng)一規(guī)范標準、統(tǒng)一考核評價。省公路管理局對全省高速公路和普通干線公路養(yǎng)護進行統(tǒng)一管理。全省設14個公路總段(分局)、12個高等級公路養(yǎng)護管理中心和77個公路管理段、21個高等級公路養(yǎng)護工區(qū)和228個公路養(yǎng)管站,具體承擔高速公路和普通干線公路的養(yǎng)護工作。
正是這一符合甘肅省情、高效有力的管理體制,不僅使公路養(yǎng)護工作更加順暢,**大限度地發(fā)揮了資金的使用效益,保障了公路養(yǎng)護和管理工作高效開展,也體現了交通運輸部對高速公路養(yǎng)護高效、統(tǒng)一、特管的思路。
甘肅省堅持依法治路,建立了路政、養(yǎng)護、交警和運營聯動協(xié)調機制,重點打擊破壞公路設施、亂開道口、超限運輸等嚴重影響公路安全暢通的違法行為,加強非公路標牌管理,有效地維護了路產路權。
隨著公路特別是高速公路的快速發(fā)展,在努力打造“暢、潔、舒、美、安”的公路通行條件的同時,甘肅省從養(yǎng)護、運營、路政、運輸、服務區(qū)建設等多方面入手,在全省公路行業(yè)著力打造了以“暢行隴原高速、體驗五心服務”為主題的高速服務“心”品牌,“真心微笑、公心執(zhí)法、精心養(yǎng)護、誠心經營、細心工作”,使司乘人員“開心上路、順心平安、舒心通行、放心消費、稱心滿意”,體現了甘肅交通人服務公眾便捷出行的理念。
甘肅省公路部門不斷提高綜合服務水平,收費服務、惠民利民政策執(zhí)行、服務區(qū)建設與運營亮點頻現。各收費站點均設立了便民服務點,全省高速公路服務區(qū)基本實現了網絡信息化,公路服務區(qū)購物、食宿、如廁、車輛加油維修、物流周轉、應急保障等服務功能不斷完善。
甘肅省交通行業(yè)還積極開展全方位、多層次文明創(chuàng)建活動和公路文化建設活動,職工的文明素質、單位的文明程度有很大提高,在工作生活條件比較艱苦的情況下,全體職工積極向上,敬業(yè)愛崗,勤奮努力,表現出超強的責任心、榮譽感、凝聚力和向心力。
在今年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查中,檢查組充分肯定甘肅省“十一五”干線公路養(yǎng)護管理工作。檢查組認為,“十一五”期,甘肅省交通部門在加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上做文章,在體制機制上求突破,在建養(yǎng)質量上嚴要求,在管理手段上強科技,努力整合各類資源,發(fā)揮各項優(yōu)勢,實現了公路養(yǎng)護管理水平全面提高,路網服務水平和應急保障能力顯著提升,呈現出交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好趨勢。
甘肅省交通運輸廳廳長楊詠中表示,甘肅作為西北地區(qū)連接中東部地區(qū)的橋梁和紐帶,加快甘肅交通發(fā)展,對完善全國路網結構,深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和維護大局穩(wěn)定都具有十分重要的意義。“十二五”期,全省公路養(yǎng)護管理工作將繼續(xù)按照交通運輸部的總體部署,以“提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應急保障、提供優(yōu)質服務”為重點,著力建設安全暢通、和諧高效、管養(yǎng)科學的公路基礎設施網絡體系;全方位滿足出行服務需求的公共服務體系;規(guī)范有序的公路管理養(yǎng)護機制和文明執(zhí)法的路政管理體系;統(tǒng)一指揮、協(xié)調高效、專兼結合、保障有力的應急保障體系,為全省區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提供安全、暢通、便捷、綠色的交通運輸保障。
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