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　　上海市路政局日前宣布，經(jīng)近3個月建設(shè)，國內(nèi)首條高速公路上海滬嘉高速收費(fèi)站遷建工程已建成通車，并從5月1日起取消收費(fèi)。此條消息備受公眾關(guān)注。

　　通行費(fèi)收到什么時(shí)候？

　　“我覺得高速公路就應(yīng)該完全取消收費(fèi)。收了那么多年，還貸款還得應(yīng)該差不多了吧？”在采訪中，很多市民如是說。社會輿論幾乎一邊倒地認(rèn)為高速公路不該收費(fèi)。

　　但是交通運(yùn)輸部相關(guān)專家認(rèn)為，對高速公路收費(fèi)政策要?dú)v史地看。上世紀(jì)80年代初，為了籌措公路建設(shè)資金，國家出臺“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，打破單一的政府投資體制限制，吸納社會資金建設(shè)公路，用收取通行費(fèi)作為對投資方的投資回報(bào)。此政策吸納各方資金尤其是外資和銀行貸款迅速流向公路建設(shè)。到去年底，全國公路總里程超過400萬公里，承擔(dān)全社會75%以上的貨運(yùn)量和90%以上的客運(yùn)量。

　　那么，已收了二三十年，為什么現(xiàn)在還要繼續(xù)收？這位專家解釋說，高速公路建設(shè)資金近70%來自于銀行貸款、外資、社會資本等。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中公布過一組數(shù)字：全國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬億元，到現(xiàn)在，債務(wù)總余額為2.32萬億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64%。這一債務(wù)低于國內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的警戒線80%。但2.32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費(fèi)就是為了還這筆錢。

　　財(cái)政埋單是否可行？

　　伴隨著國家財(cái)力提高，順應(yīng)公眾呼聲，到去年年底，我國有18個省、市取消政府還貸二級公路收費(fèi)，共撤銷收費(fèi)站1892個。

　　“國家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？”交通運(yùn)輸部一負(fù)責(zé)人苦笑著說：“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來出資歸還。我們曾與財(cái)政部門溝通，但財(cái)政拿不出2萬多億元錢?！?

　　除歸還欠債外，當(dāng)前我國高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)關(guān)鍵期，35%的國家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要運(yùn)輸通道擁堵現(xiàn)象普遍，急需擴(kuò)容改造，公路建設(shè)每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財(cái)政顯然難以滿足這樣龐大的資金需求，仍需要依靠“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策來籌措資金。

　　立足于現(xiàn)實(shí)，2012年全國交通運(yùn)輸工作會議提出，未來將出現(xiàn)“兩個公路體系”。即以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。

　　“高速公路收費(fèi)政策雖然要堅(jiān)持，但并不是"一鍋燴"，而是要明算賬，不該收的堅(jiān)決不能收。”交通運(yùn)輸部副部長馮正霖表示。

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